国际足联裁判选拔：犯错即淘汰，真才实学才能主哨世界杯

期间，亚足联裁判委员会主席是叙利亚将军布佐。据甘耀分析，叙利亚不是海湾联盟成员，与中国关系友好足球女裁判轩然胸好大，希望有更多中国国际裁判，平衡各方势力，所以愿意给中国机会。“韩崇德任足协秘书长时，国际裁判名额分配比较平均，虽然被嘲‘胆子小’，但至少给了更多裁判机会。蔚少辉时期，不仅推荐次数减少，范围也集中在北体大。”

田径运动员出身的陆俊在体能测试中表现出色足球女裁判轩然胸好大，在年维思、蔚少辉的推荐下，很快成为一名注册国际级裁判。虽然在1991年犯下重大失误，但陆俊仍然被推荐执法了1997年世青赛、1999年尼日利亚世青赛、2000年悉尼奥运会足球锦标赛、2001年日韩联合会杯预赛四场重大​​国际比赛，成功完成了从注册国际级裁判到国际知名裁判的转型。

2001年扫黑风暴前，陆俊曾被亚足联推荐到国际足联执法世界杯，时任中国足协主席袁伟民和专职副主席闫世铎签字，保证陆俊无犯罪记录，具备执法足球的能力。然而，陆俊在世界杯上引发争议，他执法了墨西哥对克罗地亚、波兰对美国的两场小组赛。在墨西哥对克罗地亚的比赛中，他将克罗地亚队长的阻挡犯规判为追击犯规，红牌加点球，引起轩然大波。 “判罚点球是对的，当时克罗地亚中后卫用脚挡住了墨西哥球员，导致其摔倒。按照规则：如果球员绊倒或者试图绊倒球员，如果球员摔倒在禁区外，判罚直接任意球，如果球员摔倒在禁区内，判罚点球。但是，很有可能进球和很有可能进球的进球是有区别的，在很有可能进球的情况下犯规必须出示红牌，而在后一种情况下犯规只需要出示黄牌。按照当时的情况，墨西哥队属于后者。”甘耀说，比赛才进行到第37分钟，由于球队已经丢了一个球，又损失了一名球员，克罗地亚队只能采取防守战术，比赛变得非常无聊。根据英国足球裁判杂志的评价，陆俊的这次点球判罚过分，彻底毁了比赛。 因此，虽然中国队在小组单循环首轮就被淘汰，但吕俊并没有任何横、纵避球规定，却依然被国际足联裁判委员会提前遣返回国。

尽管如此，陆俊在国内赛场的裁判生涯还是顺风顺水的。1994年中国职业联赛首场比赛（四川1：1辽宁），陆俊担任主裁，龚建平担任边裁。根据《中国体育报》或现已停刊的《中国足球报》的数据，截至2004年12月，陆俊共执法过158场甲A联赛和12场中超联赛。算上1991年、1992年的甲A联赛、全运会足球锦标赛和中国足协杯，陆俊在中国足球顶级赛事中执法的场次肯定超过200场。这是除现任中国金哨孙葆杰外所有中国大陆足球裁判都无法企及的。 对此，国内一位资深裁判告诉本报记者：“权力过于集中在一个人身上，其他裁判没有发展空间，这不仅挫伤了这些裁判的积极性，也为俱乐部贿赂裁判扫清了道路。”

“他的视野开阔，技术水平高，对规则的理解和执行力非常好。”这是业内对陆俊的一致看法。然而，“为什么会出现这么多问题？正是因为他的技术水平高，他才能做，才能做好，而且不笨，这就是他的高明之处。”

2004年，陆俊被评为年度亚洲足球最佳裁判。2006年，卡塔尔·哈曼当选亚足联主席后，提名陆俊为亚足联裁判委员会委员。裁判委员会包括主席、副主席等7名委员，陆俊成为第五名委员。

评审委员会

或许是巧合，陆俊最红的时候是上世纪90年代中后期，而裁判问题最严重的时期则集中在1994年至2001年之间。按照一位老足球记者的说法，这是黑哨的时代，2001年以后，则是赌球的时代。

自1994年足球职业化以来，“有了联赛，就有了升降级，高水平的比赛可以获得电视转播，获得更多的关注，从而吸引更多的广告商和赞助商。因此，有时一两场比赛就能决定一个俱乐部的命运。当两支球队实力相当时，裁判的判决至关重要。裁判委员会的主要职责是任命、选拔、培训、考核和执法裁判，包括他们的晋升和注册。实际上，他们才是裁判命运的主宰者。”

“廉政公署”裁判委员会也因此摇身一变，成为中国足协最赚钱的机构之一。16个赛季以来，裁判委员会先是挂靠在青年女子部，后成为技术部下属的常设机构。

职业化初期，由于裁判员薪酬过低，火车是主要出行方式，兼职裁判员积极性和可控性不强。1995年张建强接任秘书长后，首创“派遣费”，将各地裁判执法费用分摊到地方足协。“可以说，地方足协和俱乐部普遍意识到了有理由为裁判员付费。”一位业内人士说。

由于作用突出，裁判的“花销”价格水涨船高。到1995赛季，裁判收俱乐部红包已成普遍现象。足协一位中层官员利用个人关系，陆续向6家俱乐部打听足球女裁判轩然胸好大，得到的答复是，6个城市有11场主场比赛，所有比赛都需要给裁判献礼，红包从5000元到几万元不等。“各俱乐部都说，发红包就是为了在主场比赛中讨回公道。”据了解，当时，裁判在联赛点球等关键判罚中屡屡出现明显偏袒倾向，张建强直接向足协专职副主席王俊生负责，但后者并未采取措施遏制这种风气，理由是打击黑哨收集证据难度太大，担心严惩会让裁判暴露。 裁判委员会调入新成立的技术部后，张建强迎来了自己的第二任顶头上司杨益民，两人很快成为了好朋友。

“1995赛季这点钱还算少，1998、1999赛季，每到关键比赛，我们每场比赛都要给裁判几十万元！”一位业内人士说，也是在张建强时期，业余裁判开始体会到兼职的高额回报。为了得到这种不受监督的收受贿赂的机会，他们开始向地方足协和中国足协裁判委员会的重要成员行贿，以获得执法职业联赛和国际比赛的资格。

除了受到裁判的追捧，裁判委员会也是俱乐部行贿的重要对象。“派遣费”最初是1000多元，一般由中间人或裁判员转交给裁判委员会。俱乐部适当加价后，就可以充当“信息费”的角色，换取裁判委员会选择哪位裁判执法自己的比赛的信息。

从派遣费到奖金，裁判的待遇越来越好。两年内，几乎所有俱乐部都会在联赛开始前设定目标，一次性给裁判支付一大笔钱，联赛期间还有单场比赛的奖金。从1998赛季开始，裁判费成为俱乐部季前赛预算的一部分。那一年，“裁判招待费”是每场比赛5万元，一个赛季就是55万元。

据甘耀对裁判委员会的了解，每个国家的足协都有一个裁判委员会。为了避免拉帮结派，在联赛选用裁判时，裁判委员会需要考虑横向和纵向回避问题，同时对裁判人选进行集体讨论。“裁判委员会委员都是国际知名裁判，应该是奇数，超过2/3的票数才算有效。中国足协现在缺的是集体讨论，一人说了算。”这一说法得到了一位非北京籍、曾担任裁判委员会委员的老裁判的证实。“在确定裁判时，我们这些地方委员是没有任何权利和机会的，能起到的作用就是监督外地的裁判。”事实上，这种监督是苍白无力的。 “作为资深裁判，我们能做的就是指出错误的判罚，从技术角度进行分析，写进报告。至于问题的原因，可能是裁判自身水平，也可能是其他原因。”这位资深裁判有些无奈，“毕竟判罚是人，人总会犯错。场上的情况瞬息万变，国内和国外对身体接触、暴力行为、红黄牌的标准不一样，有些人利用标准谋取私利，最突出的例子就是犯规和点球判罚。”

“在国外，为了防止黑哨、官吹现象的发生，国际足联有严格的财产申报制度。裁判每年必须主动向当地税务或司法部门申报一次，申报结果须在10月30日前报送足协，才具有法律效力。如果裁判拥有无法解释的财产，从而违法，其所在国足协需要通知国际足联，国际足联将公开将其从名单中除名。”甘耀说。

俱乐部向裁判致敬，裁判向裁判委员会致敬，裁判一边与上层打交道，一边与下层勾结，裁判的真谛和比赛的公正性被逐渐消解。在这样的利益链条中，裁判委员会集决策权、执行权、监督权于一身。更可怕的是，他们掌握了决定比赛结果的权力，并在中国各级足球联赛中屡屡滥用。

据知情人透露，南勇曾一度想掌控裁判任命权，但张建强不让。后来，无论是南勇还是成为他顶头上司的杨一民，两人关系都很糟糕。只是因为张建强的专业能力，足协高层才没有将他降为普通职员。如此强硬的性格和前所未有的控制欲，让张建强在裁判界拥有了更高的掌控力。“当时强哥（张建强）真的是绝对的老大，没有裁判敢在他面前胡闹，否则就别想在顶级联赛执法了。大家都知道，执法甲级比执法乙级、丙级要赚钱，所以大家都听他的。”

足协内部在裁判选拔问题上一直争执不下，关于谁来管裁判、谁来对裁判负责，双方争论过多次，有时甚至打起来。2009年1月19日南勇上台后，要改革裁判管理，成立“裁判部”，任命“自己人”担任裁判部主任。足协高层对这一建议严词驳斥，但最终，在南勇“失踪”前，“裁判部”仍未成立。

“龚建平案是一个最坏的信号，它让裁判明白，法律不会惩罚所有人，只要拉出替罪羊，欺骗舆论和社会，就万事大吉了。”